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              許德友 徐光宇:高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務

              時間:2022-11-17 09:41:13 來源:深圳特區報 【字體:

                高質量發展,同時涵蓋生產力水平的提升和生產關系的改進,這是現代化經濟體系的基本特征,也是全面建設社會主義現代化國家的必然要求。

                習近平總書記在黨的二十大報告中指出,高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎,就不可能全面建成社會主義現代化強國,這彰顯出“高質量發展”在我國社會主義現代化建設中的重要地位。

                一、高質量發展的理論邏輯和實踐邏輯

                中國特色社會主義進入新時代,其判斷的主要依據是社會主要矛盾的變化,即,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。發展的不平衡不充分,就是發展質量不高的體現。不平衡發展,既表現在區域和城鄉的空間層面,也存在于產業和領域的行業層面。一個最直觀的表現是,不同群體間的收入差距和生活質量仍存在不小差距。不充分發展,既表現在人均指標與發達國家和地區還存在較大差距上,也體現在國民經濟的關鍵領域和重要環節還有短板上,其突出的表現是,我國的人均收入還不夠“富”、部分產業競爭力還不夠“強”,還有被別人“卡脖子”的產品。高速度增長必然驅動經濟體量的擴張,但未必會等量地促進發展質量的提升。如同一個人的身體,身高增加了,體重增加了,并不必然意味著強壯了;強壯,就要骨骼更硬朗、肌肉更結實,各部位更協調,靈活性和韌性更足。類比中國經濟,長高和增重相當于高速度增長,長大的過程中伴隨著更強壯、協調和更富韌性,相當于高質量發展。全面建設社會主義現代化國家,經濟上的“富強”是應有之義、題中要義,是高質量發展的目標導向。

                從2012年到2022年,新時代十年的偉大變革,通過采取一系列戰略性舉措,推進一系列變革性實踐,我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革,現代化經濟體系建設取得重大進展,為推動我國邁上全面建設社會現代化國家新征程打下堅實基礎。歷史性成就,更多地體現在生產力水平的提升層面,既包括規模體量的增長,也包括質量效益的提升。從全球看,同等環境和條件下,中國的生產力提升得更快更穩更好,這是社會主義優越性的重要體現。歷史性變革,更多地體現在生產關系的改進層面,既包括發展理念和觀念的轉變,也包括社會主義基本經濟制度的完善,國民經濟運行體制的優化。十年來,我們通過沖破思想觀念的束縛,突破利益固化藩籬,破除了制約經濟發展的各方面體制機制弊端,經濟領域治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。高質量發展,同時涵蓋生產力水平的提升和生產關系的改進,這是現代化經濟體系的基本特征,也是全面建設社會主義現代化國家的必然要求。

                二、高質量發展的關鍵是提高全要素生產率

                高質量發展是我國當前乃至未來更長時期經濟發展的鮮明主題。黨的二十大報告指出,要堅持以推動高質量發展為主題,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,增強國內大循環內生動力和可靠性,提升國際循環質量和水平,加快建設現代化經濟體系,著力提高全要素生產率,著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平,著力推進城鄉融合和區域協調發展,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。不難看出,高質量發展的要求是非常清晰而明確的:總需求與總供給保持基本平衡、相互促進,國內大循環更暢通、國際循環更有質量,更高的生產要素質量水平和配置效率驅動全要素生產率持續提升,產業鏈供應鏈韌性更穩定更安全,區域城鄉發展更融合更協調。上述關于經濟發展的供需關系、內外聯系、產業體系、空間關系,主要是從宏觀指標、最終結果的維度來體現的,而其微觀基石則在于全要素生產率,可持續發展的密碼也在于全要素生產率。

                全要素生產率指的是全部生產要素投入量都不變的情況下,產出量仍能增加的部分。通俗地說,就是“等量投入,更多產出”。同等數量的要素投入,為何會有不同的產出?原因大致有三個方面:一是要素存在質量或水平差異,例如一個受過嚴格技能訓練的勞動者與一個沒經過訓練的勞動者,在其他條件不變的情況下,其勞動效率肯定有差異,當其使用復雜勞動工具時,這種差異會被放大。二是要素配置存在差異,例如勞動和資本無法從低產出效率部門向高產出效率部門流動時,會導致配置扭曲,降低總體產出效率,所謂“人盡其才、物盡其用、錢盡其利”,說的就是更高的配置效率促進更高的產出效率。三是技術、管理等因素存在差異,顯而易見,掌握了更多、更高水平的技術能力,會促進產出效率的提高,管理、組織、協調配合得好的生產單位,優勢互補,也會促進產出效率的提升。在勞動力數量下降但質量提升、儲蓄率和投資率下降但配置效率優化的條件下,通過提高全要素生產率促進經濟增長是高質量發展的不二法門,這也是我國經濟速度換擋、結構轉型、動力轉換的內在機制。

                三、高質量發展是實現人的現代化的重要依托

                高質量發展,從整體看,是全面建設社會主義現代化國家的首要任務,從個體看,是人的現代化的重要依托。黨的二十大報告指出,堅持以人民為中心的發展思想。維護人民根本利益,增進民生福祉,不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,反映到經濟發展層面,其內在邏輯是:人的技能才能(即人力資本)不斷得到提升,與之配合協作的勞動工具持續升級,生產系統所使用的技術和方案也持續更新,進而驅動人均產出效率和人均收入水平不斷提高,最終推動個人生活品質的改善(收入提高的結果)和全體人民的福祉提升(經濟發展的結果)。高質量發展,落腳于高品質生活;人的現代化,終歸于人的全面發展。反過來設想一下,若沒有高質量發展作為依托,沒有現代化經濟體系作為支撐,失去有競爭力的產業帶動高質量就業,失去高附加值的生產活動對高收入水平的支持,不僅個人的全面發展和現代化受影響,全體人民的共同富裕和福祉提升也難以實現。因此,黨的二十大報告指出,必須堅持在發展中保障和改善民生,鼓勵共同奮斗創造美好生活,不斷實現人民對美好生活的向往。民生改善和美好生活,是在經濟高質量發展和人的全面發展過程中實現的。

                由上面的內在邏輯很容易推演得到——大力發展實體經濟非常必要和重要,因為只有規模龐大的實體經濟(特別是其中的制造業)才能承載我國超大規模的勞動就業人口,制造業和實體經濟承載的科技創新和管理變革,持續推動人的勞動技能和人力資本轉型升級;與此同時,高素質的勞動要素又推動了產業基礎的高級化和產業鏈的現代化。從此種意義上說,人的全面發展、人的現代化與經濟的高質量發展,相互成就。為此,黨的二十大報告指出,要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,推進新型工業化,加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。實體經濟是勞動就業的主要載體,新型工業化是勞動就業的重要方向,出發點和落腳點是勞動者的全面發展。換言之,實體經濟及其高質量發展創造了這樣一個“環境”:人通過不斷升級勞動,實現全面發展和自身現代化,國家通過高質量發展,全面建成社會主義現代化強國。

                四、推動高質量發展的路徑選擇和制度保障

                黨的二十大報告指出,必須完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持社會主義市場經濟改革方向,堅持高水平對外開放,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。新發展階段貫徹新發展理念必然要求構建新發展格局,加快構建新發展格局,是推動高質量發展的路徑選擇。新發展格局必然蘊含著更高水平的安全性和穩定性,而安全性和穩定性正是高質量發展的要求。作為一個超大市場規模的社會主義國家,在邁向現代化的新征程中,必然要承受其他國家都不曾遇到過的各種壓力和嚴峻挑戰。在這種情況下,必須進一步把發展立足點放在國內,更多依靠國內市場實現經濟發展,充分挖掘內需潛力,有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響,也有利于在極端情況下保證我國經濟基本正常運行和社會大局總體穩定。

                要通過構建高水平社會主義市場經濟體制作為制度保障,推動高質量發展??偟乃悸肥?,堅持和完善社會主義基本經濟制度,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用。根據黨的二十大報告的要求,未來重點任務主要包括:深化國資國企改革、優化民營企業發展環境、完善中國特色現代企業制度、支持中小微企業發展、深化“放管服”改革、構建全國統一大市場、完善市場經濟基礎制度、健全宏觀經濟治理體系、健全現代預算制度、深化金融體制改革、健全資本市場功能、加強反壟斷和反不正當競爭等,將有力促進未來社會主義市場經濟的健康發展。

              【本文系國家社會科學基金一般項目“習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的邏輯結構研究”(19BJL007)階段性成果之一】

              許德友:中共廣東省委黨??蒲刑幪庨L、教授

              徐光宇:中共廣東省委黨校碩士研究生

              文章來源:《深圳特區報》2022年11月15日第B03版


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