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              趙祥:構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局

              時間:2022-11-15 17:06:49 來源:南方經濟SCJE 【字體:

                      編者按:  

                2022年10月22日,中國共產黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂勝利閉幕。為了深入學習貫徹黨的二十大會議精神,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面建設社會主義現代化國家,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興,廣東經濟學會與《南方經濟》編輯部于2022年10月24日組織召開了“貫徹落實黨的二十大會議精神”座談會。參會的13位廣東經濟學界知名專家與優秀中青年學者代表圍繞“二十大”報告中有關“中國式現代化”、“高質量發展”、“高水平對外開放”、“現代化產業體系”、“區域協調發展”、“共同富?!?、“平等就業”等重要論述進行深入學習,展開熱烈討論。

                今天刊登的是中共廣東省委黨校管理學部主任、廣東經濟學會常務副會長趙祥教授的發言。后續所有與會專家的發言將在《南方經濟》2022年第11期刊出,敬請關注。

                

              構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局 

                

              圖片

              趙  祥

                黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史方位上,用改革創新的思維,不斷豐富完善區域發展戰略思路,大力推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、長江經濟帶建設等重大區域發展戰略,促使我國區域經濟布局不斷優化。在十年來區域發展巨大成就的基礎上,黨的二十大報告進一步提出“促進區域協調發展,深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略,優化重大生產力布局,構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系”,對我國區域發展總體戰略作出了新的部署,明確提出要構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

                為了將黨中央這一重大決策部署落到實處,未來要著重從以下幾方面入手深化改革,推進新一輪更具實質性的區域發展機制與政策創新。

                一要進一步強化城市群的輻射帶動作用。從世界范圍看,中心城市通常是技術創新和產業升級的源頭,而圍繞中心城市的城市群是推動經濟增長的主要動力源。改革開放以來,隨著經濟的快速發展,我國的城鎮化水平也在不斷提高,從1978年的17.9%上升到2021年的64.72%。隨著越來越多的人口和經濟活動向城市集中,京津冀、長三角、珠三角、中原、成渝等一批城市群快速發展壯大,在我國經濟社會發展中扮演著越來越重要的角色。全國以城市群為主要形態的增長動力源已經形成,未來我國要實現區域高質量發展,就必須充分挖掘城市群的發展優勢,更好地發揮城市群的輻射帶動作用。

                二要進一步促進區域產業分工協作。充分發揮各地區比較優勢是提高區域經濟發展效率的基礎,而區域比較優勢發揮的途徑則在于推進不同區域間實現高效的產業分工協作。這一方面要求不同地區要著重發展具有比較優勢的主導產業,實現產業的差異化錯位競爭;另一方面要求各地區之間要形成基于產業鏈的專業化分工協作、企業集聚發展的格局。

                三要進一步完善空間治理體系。區域經濟布局的優化還要求大力實施主體功能區戰略,進一步完善空間治理體系。習近平總書記關于主體功能區建設的重要論述是對區域發展理論的重要創新,對完善我國空間治理,促進國土空間有序開發具有十分重大的意義。黨的二十大報告進一步提出“健全主體功能區制度,優化國土空間發展格局”。因此,我國要不斷完善主體功能區制度與政策體系,在國土空間開發過程中努力促進人口資源環境相協調、經濟社會生態效益相統一。

                四要進一步提升民生底線保障水平。比較優勢的充分發揮在實現區域經濟效率改進的同時會伴隨著一種基于市場選擇的發展差距。我們要在承認地區間客觀條件差異的同時,將地區發展差距“減少到最低限度”,實現區域之間的公平。而實現區域公平的一個基本途徑就是提高民生底線保障水平。進一步深化戶籍、公共服務、社會保障等方面的改革,進一步剝離戶籍與公共服務之間的聯系,提高就業、住房、教育、醫療等公共服務供給的均衡性與可得性。同時,大力推進基本公共服務均等化,讓人民群眾享受的基本公共服務能夠突破行政區劃界限,逐步實現對接共享并最終達到大致相同的標準,做到不同地區基本公共服務資源共享、制度對接、流轉順暢和差距縮小。

              文章來源:微信公眾號 南方經濟SCJE 2022年11月12日

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