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              林峰:中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化

              時間:2022-11-15 14:51:54 來源:羊城晚報 【字體:

                習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出:“從現在起,中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興?!逼渲?,實現全體人民共同富裕是中國式現代化的本質要求。按照中央確定的“兩個一百年”的奮斗目標,在完成第一個百年奮斗目標之后,要接續奮斗、接力發展,在實現第二個百年奮斗目標道路上帶領全體人民邁向共同富裕。

                一、中國式現代化的歷史演進

                自新中國成立以來,中國共產黨始終把建設社會主義現代化國家作為政治目標,以各種方式推進國家現代化戰略目標,領導人民追求共同富裕。從新中國成立之初關于社會主義現代化建設的宣言,到改革開放和社會主義現代化建設新時期關于中國式現代化的提出和部署,再到新時代中國式現代化的推進和拓展,深刻體現了中國共產黨帶領整個國家和人民在歷史長河與時空隧道中篳路藍縷、不斷前進的探索過程,也是推動全體人民共同富裕的過程。

                1954年9月15日,毛澤東在第一屆全國人民代表大會第一次會議致開幕詞時宣布:“準備在幾個五年計劃之內,將我們現在這樣一個經濟上文化上落后的國家,建設成為一個工業化的具有高度現代文化程度的偉大的國家”。隨后,周恩來在這次會上所作的政府工作報告中提出“建設起強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防”。這是新中國成立以來第一代領導人首次提出“四個現代化”的概念。

                黨的十一屆三中全會以后,鄧小平用“小康社會”來表述重啟的現代化戰略目標,并在1979年3月的《堅持四項基本原則》講話中第一次提出“中國式的現代化”這一概念。為達成現代化建設戰略目標,鄧小平從國家經濟目標和人民生活目標兩個層面提出了“三步走”的戰略構想,最終在1987年黨的十三大報告中得到確定,即:第一步,1980-1990年,實現國民生產總值翻一番,解決人民的溫飽問題;第二步,1990-2000年,國民生產總值再翻一番,人民生活達到小康水平;第三步,到21世紀中葉,基本實現現代化,人均國民生產總值達到中等發達國家水平,人民生活比較富裕。隨后,黨中央持續關注中國式現代化問題,進而形成了階段性的具體發展目標。

                進入新時代,黨中央在深刻總結社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設兩個歷史階段的實踐基礎上,特別是經過黨的十八大以來的理論和實踐的創新突破,提出了基于本國國情的中國式現代化。這一具有中國特色的現代化,是人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化、走和平發展道路的現代化。此外,黨中央根據快速發展的實際情況把原定的基本實現現代化的時間提前了15年,將從2020年到本世紀中葉的現代化進程作出分“兩步走”的戰略安排:第一步,從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎上,奮斗15年,基本實現社會主義現代化;第二步,從2035年到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,繼續奮斗15年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

                二、中國式現代化與共同富裕的連通性

                中國式現代化與全體人民共同富裕兩者間相輔相成、相互依存。一方面,全體人民共同富裕是中國式現代化的本質要求和重要表征;另一方面,實現全體人民共同富裕,離不開中國式現代化這條道路。中國式現代化與全體人民共同富裕在目標、主體、內涵上具有連通性。

                一是目標上連通。中國式現代化是中國共產黨領導的中國特色社會主義制度下的現代化過程,共同富裕是社會主義的本質特征,我們在邁向現代化強國過程中如何實現共同富裕,這是整個中國式現代化強國建設的一個重要目標。全體人民共同富裕不只是經濟增長的要求,更關乎人的全面發展和社會全面進步,因而關系中國特色社會主義制度優越性,關系人民根本利益和執政黨的政治基礎。共同富裕是中國式現代化要破解的重大命題,決定了我們不能等實現了現代化再來解決共同富裕問題,而是要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點,在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。

                二是主體上連通?!叭嗣裥浴笔邱R克思主義政黨最鮮明的品格。黨與人民在推進共同富裕的現代化道路上,結成了命運相依的人民共同體。隨著我國社會主要矛盾發生變化,實現人民對美好生活的向往已作為現代化建設的出發點和落腳點,必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點,不斷夯實黨長期執政基礎。中國式現代化的本質要求表明,實現共同富裕目標的主體不能只是少數人,而應當是全體人民。因此,新時代的共同富裕實質上是以“人”為中心的中國式現代化需要破解的重大難題,即現代化成果是否惠及全社會,是否能夠讓全體人民共同富裕。

                三是內涵上連通。共同富裕是人民群眾物質生活和精神生活都富裕。誠然,提高低收入者收入或者縮小全國居民之間的收入差距是實現共同富裕的重要體現,但共同富裕不僅包含“收入”這個變量,還包括社會福利、公共服務、民生事業、精神狀態等其他變量。習近平總書記強調:“中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化?!笨梢?,實現人民群眾物質生活和精神生活都富裕是中國式現代化的根本要求,并隨著中國特色社會主義事業的發展愈發堅定。

                三、社會主義現代化強國目標下的共同富裕之路

                第一,高質量發展是基礎。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。沒有發展,就沒有共同富裕;沒有高質量的發展,就沒有我們下一階段的共同富裕。在高質量發展的新階段,推進共同富裕不僅僅是一種道德要求,也是經濟發展本身的要求。分好“蛋糕”的前提是做大“蛋糕”,圍繞著現代化強國目標下的共同富裕,要繼續做大“蛋糕”:一是要增強內生發展動力,繼續發揮激勵作用;二是繼續推進深層次改革,讓市場在資源配置中發揮決定性作用,使得各種要素資源更加有效地配置;三是通過先富帶動后富破解區域發展不協調、不平衡問題。

                第二,以公共服務均等化為著力點。全體人民共同富裕的現代化是推動人的全面發展和社會全面進步的現代化。人的全面發展意味著,國家要堅持在發展中保障和改善民生,大力推進基本公共服務均等化,特別是加快公共教育資源均等化進度;要讓農村、落后地區和社會底層人群擁有享受優質教育資源和醫療資源的機會,從而縮小與其他人群之間的人力資本積累上的差距;要積極推進戶籍制度改革,促進戶籍融合,為全體人民創造更加普惠公平的條件。在此基礎上,進一步推動社會全面進步,也就是在經濟高質量發展的條件下,優化社會基礎結構,實現社會現代化。

                第三,城鄉之間的本質融合是關鍵。中國式現代化的最大主體是農民,最艱巨最繁重的任務在農村,發展中最大的不平衡是城鄉不平衡。能否一定程度地解決農村發展相對滯后問題,大規模地縮小城鄉差距,讓農民普遍富裕起來,擺脫低收入狀態,成為中等收入群體,既是共同富裕的重要方面,更是實現中國式現代化的關鍵所在。從共同富裕的角度來講,縮小城鄉之間富裕程度的差距,一方面要給城鄉人口均等的發展和致富機會,暢通向上流動的通道,形成人人參與、人人共享的發展環境;另一方面要以鄉村振興戰略全面推進為契機,在鄉村振興中推動城鄉要素平等交換,增強農業農村發展活力。

                第四,以社會保障兜底為依托。促進全體人民共同富裕首先要縮小收入分配差距。面對龐大的低收入人群,要促進他們成為富裕群體。唯有如此,共同富裕社會才算是真正得到實現。在這個過程中,政府要重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。在發揮社會保障的兜底作用過程中,尤其需要關注困難群體,一方面要在現有社會保障制度下加大對他們的扶持力度,包括增加轉移支付,如提高農村老年養老金水平;另一方面要考慮增加轉移支付的項目,如困難家庭兒童補貼,大病人群的生活補助等。

               ?。ㄗ髡呦祻V東省委黨校公共管理教研部副主任、副教授)

                       (文章來源:《羊城晚報》2022年11月15日第A05版)


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